กฎอัยการศึกคืออะไร?

กฎอัยการศึกคือการควบคุมทางทหารของรัฐบาลที่ระงับอำนาจทางแพ่งในหลายระดับ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายกล่าวว่าเจตนาเดิมคือต้องการให้กฎอัยการศึกเป็นวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวที่หาได้ยากสำหรับสถานการณ์ที่รุนแรง เช่น การรุกราน ภัยพิบัติในวงกว้าง หรือเหตุฉุกเฉินระดับชาติหรือระดับภูมิภาค รัฐบาลอาจใช้กฎอัยการศึกได้หากหน่วยงานท้องถิ่นไม่สามารถหรือไม่เต็มใจที่จะบังคับใช้กฎหมาย รวมถึงกฎหมายที่ปกป้องสิทธิพลเมือง ต่างประเทศบางประเทศใช้กฎอัยการศึกเป็นเครื่องมือในการจัดตั้งเผด็จการโดยผู้นำทหารหรือนักการเมืองที่ได้รับการสนับสนุนจากกองทัพ

ประเภทของกฎอัยการศึก

กฎอัยการศึกมีสองประเภท กฎอัยการศึกที่ผ่านการรับรองคือเมื่อทหารช่วยเหลือการบังคับใช้กฎหมายพลเรือนเพื่อความปลอดภัยของประชาชน โดยทั่วไปจะเกิดขึ้นเมื่อหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นไม่สามารถควบคุมการรบกวนหรือจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นหลังจากภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือที่มนุษย์สร้างขึ้น อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์เหล่านี้รวมถึงการประท้วงของฝูงชนจำนวนมาก การจลาจล ความกลัวการปล้นทรัพย์สิน หรือการนัดหยุดงาน กฎอัยการศึกแบบสัมบูรณ์หมายความว่ากองทัพเข้าควบคุมการบังคับใช้กฎหมายทั้งหมดอย่างสมบูรณ์

ใครสามารถประกาศกฎอัยการศึกได้

ในสหรัฐอเมริกา สภาคองเกรสหรือประธานาธิบดีอาจประกาศกฎอัยการศึก ตามการตีความของศาลฎีกา ไม่มีการอ้างอิงโดยตรงเกี่ยวกับกฎอัยการศึกในรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตาม รัฐสภาให้อำนาจรัฐสภาในการใช้กองกำลังติดอาวุธของประเทศเพื่อดำเนินการตามกฎหมาย และปราบปรามการจลาจลและขับไล่การรุกราน รัฐธรรมนูญยังกำหนดให้ประธานาธิบดีเป็นผู้บัญชาการทหารบกและกองทัพเรือและกองกำลังติดอาวุธของรัฐเมื่อถูกเรียกตัวไปประจำการในประเทศ ผู้ว่าการอาจประกาศกฎอัยการศึกภายในรัฐของตนภายใต้อำนาจที่ได้รับจากรัฐธรรมนูญแห่งรัฐ ในต่างประเทศ รัฐบาลได้ใช้กฎอัยการศึกในอดีตเพื่อควบคุมการประท้วงหรือปราบปรามการต่อต้านทางการเมือง

คุณสมบัติของกฎอัยการศึก

กองกำลังทหารกำหนดลักษณะกฎอัยการศึก ขอบเขตของแรงนั้นแตกต่างกันไปตามคำสั่งเฉพาะที่ประกาศกฎอัยการศึก ผู้แทนจากการเลือกตั้งไม่มีอำนาจอีกต่อไป เสรีภาพของพลเมือง เช่น เสรีภาพในการพูด เสรีภาพในการเคลื่อนไหว และการป้องกันการค้นหาและการยึดที่ไม่สมเหตุผลอาจถูกระงับ เจ้าหน้าที่กำหนดเคอร์ฟิวโดยมีผลสำหรับผู้ที่ฝ่าฝืน พวกเขายังอาจยึดอาวุธปืนและอุปกรณ์อื่นๆ ระบบยุติธรรมทางทหารสามารถแทนที่ระบบยุติธรรมของประเทศ รวมถึงการตั้งศาลทหาร ภายใต้กฎอัยการศึก ทางการสามารถกักขังบุคคลได้โดยไม่ต้องถูกไต่สวนหรือไล่เบี้ย

Habeas Corpus และกฎอัยการศึก

ภายใต้รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา รัฐบาลให้คำมั่นสัญญาว่าประชาชนจะคุ้มครองการจำคุกโดยไม่แสดงสาเหตุ ผู้ก่อตั้งประเทศเชื่อว่า habeas corpus มีความสำคัญต่อการรักษาประชาธิปไตยและรวมคำสั่งดังกล่าวไว้ในบทความแรกของรัฐธรรมนูญ อย่างไรก็ตาม ภายใต้กฎอัยการศึก รัฐธรรมนูญยังจัดให้มีความสามารถในการระงับหมายเรียกในกรณีที่เกิดการจลาจลหรือการบุกรุกที่ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยสาธารณะ ในปีพ.ศ. 2549 สภาคองเกรสได้ผ่านพระราชบัญญัติคณะกรรมาธิการการทหาร ซึ่งเพิกถอนสิทธิ์ในการเรียกตัวบุคคลสำหรับชาวต่างชาติที่รัฐบาลระบุว่าเป็นศัตรูของคู่ต่อสู้ อย่างไรก็ตาม กฎหมายนี้ยังเกี่ยวข้องกับพลเมืองสหรัฐฯ ด้วย ต่อมาได้แก้ไขพระราชบัญญัตินี้ในปี 2552 เพื่อปรับปรุงการคุ้มครองจำเลย วุฒิสภาสหรัฐฯ ปฏิเสธข้อแก้ไขในปี 2554 ที่จะป้องกันไม่ให้กองทัพสหรัฐฯ กักขังพลเมืองอเมริกันและพลเรือนอื่นๆ โดยไม่ตั้งข้อหาการกระทำที่ผิดกฎหมายก่อน

การประกาศครั้งแรกของกฎอัยการศึกของสหรัฐอเมริกา

นักประวัติศาสตร์ส่วนใหญ่แนะนำว่าการใช้กฎอัยการศึกครั้งแรกในสหรัฐอเมริกาเกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2357 โดยนายพลแอนดรูว์ แจ็คสัน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนการป้องกันเมืองนิวออร์ลีนส์จากการรุกรานของอังกฤษ เขามาถึงเมืองเพื่อค้นหาพลเมืองที่อยู่ในภาวะตื่นตระหนก ชาวเมืองหลายคนลาออกเพื่อเปลี่ยนเมืองของตนให้เป็นผู้รุกราน แจ็กสันประกาศกฎอัยการศึกเพื่อเข้าครอบครองนิวออร์ลีนส์ หลังจากชัยชนะเหนืออังกฤษระหว่างยุทธการที่นิวออร์ลีนส์ แจ็กสันยังคงใช้กฎอัยการศึกเป็นเวลาหลายเดือน สิ่งนี้กลายเป็นการตัดสินใจที่ไม่ฉลาดสำหรับแจ็คสันในด้านการเมือง โดยประชาชนมองว่าคำสั่งของเขาเป็นมือหนักหน่วงและดูหมิ่นเสรีภาพของพลเมือง

กฎอัยการศึกและสงครามกลางเมือง

ในปีพ.ศ. 2404 สภาคองเกรสให้สัตยาบันมาตรการกฎอัยการศึกที่กำหนดโดยประธานาธิบดีอับราฮัม ลินคอล์น สิ่งนี้ทำให้กองกำลังทหารของสหภาพมีอำนาจไม่เพียงในการจับกุมผู้คนเท่านั้น แต่ยังดำเนินการพิจารณาคดีด้วย ดิสตริกต์ออฟโคลัมเบียประกาศกฎอัยการศึกในปี 2406 ระหว่างสงครามกลางเมือง แต่ประชาชนมองว่ากฎนี้เป็นการคุ้มครองทางทหารมากกว่าความเสียหายต่อสิทธิพลเมืองของตน กฎอัยการศึกปกครองภาคใต้ในขณะที่กองกำลังพันธมิตรเอาชนะกองทัพสัมพันธมิตรและเข้าควบคุมเมืองของพวกเขา กฎอัยการศึกยังคงดำเนินต่อไปตลอดระยะเวลาการสร้างใหม่ระหว่างปี พ.ศ. 2408 ถึง พ.ศ. 2420

ประกาศกฎอัยการศึก

แม้ว่าประธานาธิบดีรัทเธอร์ฟอร์ด บี. เฮย์สจะเข้าใกล้การประกาศกฎอัยการศึกเพื่อรับมือกับวิกฤตการรถไฟหยุดงานในปี พ.ศ. 2430 แต่ไม่มีประธานาธิบดีคนใดทำเช่นนั้นในนามของรัฐบาลกลาง กฎอัยการศึกจำกัดเกิดขึ้นโดยได้รับอนุญาตจากประธานาธิบดีโดยเจ้าหน้าที่ภาคสนาม ส่วนใหญ่เป็นการควบคุมข้อพิพาทแรงงาน นายพลลีโอนาร์ด วูด ประกาศกฎอัยการศึกในโอมาฮา รัฐเนบราสก้าในเดือนตุลาคม ปี 1919 เนื่องจากการจลาจลทางเชื้อชาติ ห้าวันต่อมา วูดยังวางแกรี รัฐอินเดียนาให้อยู่ภายใต้กฎอัยการศึกที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเนื่องจากการตีเหล็ก ในเท็กซัสในปี ค.ศ. 1931 รอส สเตอร์ลิง ผู้ว่าการรัฐใช้กฎอัยการศึกเพื่อบังคับให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบของหน่วยงานของรัฐในแหล่งน้ำมันทางตะวันออกของเท็กซัสเกี่ยวกับการจำกัดการผลิตน้ำมัน ศาลฎีกาใช้กฎอัยการศึกของสเตอร์ลิงเป็นโมฆะในปี 2475

กฎอัยการศึกในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2

ผู้ว่าการรัฐฮาวายประกาศกฎอัยการศึกหลังจากการทิ้งระเบิดที่เพิร์ลฮาร์เบอร์เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม พ.ศ. 2484 ผู้ว่าการอาณาเขตระงับคำสั่งหมายเรียกหมายเรียก และนายพลแห่งกองทัพฮาวายรับหน้าที่เป็นผู้ว่าการทหาร นายพลเข้าควบคุมระบบยุติธรรมในดินแดนฮาวายซึ่งดำเนินการศาลทหารในข้อหาก่ออาชญากรรมพลเรือน ต่อมาศาลฎีกาวินิจฉัยว่าศาลทหารเหล่านี้ไม่มีอำนาจในคดีอาญา ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2485 นายพลจอห์น เดวิตต์ ออกกฎอัยการศึกตามแนวชายฝั่งแปซิฟิก ในแคลิฟอร์เนีย โอเรกอน วอชิงตัน และแอริโซนาตอนใต้ ในปลายเดือนกุมภาพันธ์ เขาสั่งให้ผู้อยู่อาศัยในเชื้อสายญี่ปุ่นทั้งหมดพร้อมกับคนต่างด้าวชาวญี่ปุ่น เยอรมัน และอิตาลี อยู่ในบ้านของพวกเขาระหว่างเวลา 20.00 น. ตามเวลาเกาหลี และ 06.00 น. ศาลฎีกายังคงรักษาเคอร์ฟิวและให้เหตุผลกับการกักขังชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่นมากกว่า 100,000 คนในช่วงสงครามโลกครั้งที่สอง

กฎอัยการศึกนอกสหรัฐอเมริกา

กฎอัยการศึกรวมถึงการแสดงอานุภาพทางทหารต่อพลเมือง การระงับสิทธิพลเมือง การเดินทางอย่างจำกัด โดยมีศาลทหารเข้าควบคุมระบบยุติธรรมของประเทศหรือภูมิภาค ไต้หวันใช้กฎอัยการศึกมา 38 ปี จนกระทั่งยกเลิกในปี 2530 ซีเรียอยู่ภายใต้การควบคุมกฎอัยการศึกมาเกือบ 50 ปี อียิปต์ยังคงใช้กฎอัยการศึกเป็นเวลา 46 ปี เนื่องจากแรงกดดันจากการก่อการร้าย เฟอร์ดินานด์ มาร์กอส ประธานาธิบดีคนที่ 10 ของฟิลิปปินส์ รักษาประเทศให้อยู่ภายใต้กฎอัยการศึกเป็นเวลาเก้าปี ปากีสถาน ไทย และจีนต่างก็มีกฎอัยการศึกในบางช่วงเวลาในประวัติศาสตร์ของพวกเขา ชาวแคนาดามีประสบการณ์กฎอัยการศึกอย่างน้อยสามครั้ง: ระหว่างสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง สงครามโลกครั้งที่สอง และในช่วงวิกฤตตุลาคมปี 1970

กฎอัยการศึกกับภาวะฉุกเฉิน

เพื่อรักษาความปลอดภัยสาธารณะเมื่อกฎหมายและความสงบเรียบร้อยเสื่อมถอย กฎอัยการศึกเป็นทางเลือกให้ประธานาธิบดีและรัฐสภาใช้เพื่อฟื้นฟูความสงบเรียบร้อย อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่เกิดภัยธรรมชาติ เช่น พายุเฮอริเคนหรือแผ่นดินไหว หรือในความพยายามที่จะควบคุมผู้ไม่เห็นด้วยหรือกลุ่มต่อต้าน รัฐบาลมักจะประกาศภาวะฉุกเฉิน การประกาศภาวะฉุกเฉินทำให้รัฐบาลขยายอำนาจและจำกัดสิทธิบางอย่างของพลเมืองได้โดยไม่ต้องมอบอำนาจให้กองทัพ